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プロセス安全の歴史と進化|事故のたびに、何が生まれたか

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安全工学の歴史は、過去の甚大な事故から教訓を学び、安全を実現するための体系的な知識と管理手法を進化させてきた歴史と言えます。特に化学プロセス安全の分野における重要な進展を、年代を追ってご紹介します。

1. 黎明期:自動制御と高圧技術の登場

安全工学の起源は、化学工業の発展と密接に関わっています。19世紀には、アルフレッド・ノーベルがニトログリセリンの大量生産にあたり、比率制御を用いた自動化、インターロック(連動装置)、そして万一の爆発に備えた厚いコンクリートの壁(隔離)といった、現代の安全思想に通じる概念を導入しました。

20世紀初頭には、アンモニア合成などに伴う高温・高圧機器が導入され、製造、運転、保守の技術が日本の化学産業に根付き始めましたが、これらは新たな安全上の課題も生み出しました。

2. 1960年代〜1980年代:大規模事故と法規制の胎動

20世紀後半に入り、化学プラントが大型化、複雑化するにつれて、重大な産業事故が多発する時代を迎えます。

年代重要な動きと事故教訓となった安全概念
1960年代イギリスのICI社により HAZOP(ハザードと操作性レビュー)が開発される。定性的なリスク評価手法の登場。
1970年代日本で石油化学工場の重大事故が多発。1974年には三菱石油水島製油所の重油流出事故が発生。石油コンビナート等特別防災区域の確立など、総合的な防災体制の強化。
1974年フリックスボロー爆発事故(英国)。変更管理(MOC)の重要性が国際的な課題となる。
1976年セベソ事故(イタリア)。セベソ指令(1982年)など、化学安全に関する法規制の制定を促進。
1984年ボパール事故(インド)。化学プロセス安全センター(CCPS)設立の直接的な契機となり、プロセス安全が技術だけでなく管理システムの問題であるという認識を広げる。
1988年パイパーアルファ事故(英国)。英国で厳しいセイフティ・ケース(Safety Case)規制制定のきっかけとなる。

この時期、原子力産業で使われていたフォルトツリー分析(FTA)などの定量的分析技術や、防護層分析(LOPA)などのリスク分析手法が化学プロセス産業にも徐々に導入され始めました。

3. 1990年代以降:マネジメントと安全文化の時代へ

大規模事故の経験から、安全を確保するには、単に設備や技術を改善するだけでなく、組織全体のリスク管理体制が不可欠であるという認識が確立されました。

1992年には、米国でOSHA PSM(プロセス安全管理)規則が発行され、プロセス安全管理の枠組みが法的に整備されました。

リスクに基づくプロセス安全(RBPS)への進化

2007年、CCPSは、次世代のプロセス安全管理として、リスクに基づくプロセス安全(RBPS)を提唱しました。これは、従来のPSMシステムを強化し、持続的な安全性の向上を目指すものです。

RBPSは、以下の4つの柱と20の要素で構成され、技術的側面だけでなく、安全文化マネジメントの役割を強く重視しています。

1. プロセス安全を誓う

2. ハザードとリスクを理解する

3. リスクを管理する

4. 経験から学ぶ

現代の安全工学では、事故の根本原因を追求し、安全基盤安全文化からなる保安力を強化することが、産業安全確保の鍵とされています。

安全は、特定の担当者だけでなく、組織全体の取り組みであり、経営層の責任を含めた国際的な動向が重視されています。

4. 2010年代以降:仕組みはあるのに、なぜ起きるのか

PSMもRBPSも整備された2010年代以降も、日本では重大事故が続きました。2011年の東ソー南陽、2012年の三井化学岩国大竹と日本触媒姫路、2014年の三菱マテリアル四日市、2023年のデンカ青海。

これらに共通するのは、制度の不在ではなく、知識と運用の断絶です。「なぜこの手順なのか」を語れる世代が減り、非定常作業(洗浄・開放・停止)で条件が変わったことに気づけない。歴史は「規制がない時代」から「規制はあるが中身が空洞化する時代」へ移りました。

50年分の事故を年表でたどり、それぞれRBPSのどの要素が破綻したかを整理したのがこちらです。

プロセス安全をどこから学べばいいか、全体の地図はこちらにまとめています。

「労働災害の指標では、プロセス安全は測れない」――この認識を世界に広げた事故は、こちらで詳しく扱っています。

参考文献

  • Center for Chemical Process Safety / AIChE 著、化学工学会 SCE・Net 安全研究会 訳『若い技術者のためのプロセス安全入門』丸善出版、2018年
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  • 安全工学会 監修『実践・安全工学シリーズ3「安全マネジメントの基礎」』化学工業日報社、2013年
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  • 安全工学会 監修『実践・安全工学シリーズ2「プロセス安全の基礎」』化学工業日報社、2012年
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